“更新+换新”有何新看点？
──市发展改革委相关负责人解读实施方案
市政府印发《天津市推动大规模设备更新和消费品以旧换新实施方案》（以下简称《行动方案》），明确了到2027年的具体目标和重点任务。今日（4月24日），本报记者专访了市发展改革委相关负责人，解读《实施方案》相关内容。
推动大规模设备更新和消费品以旧换新，是党中央、国务院着眼于高质量发展大局作出的重大部署。国务院印发《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》（以下简称《行动方案》），提出实施设备更新、消费品以旧换新、回收循环利用、标准提升“四大行动”。
我市由市发展改革委起草了《天津市推动大规模设备更新和消费品以旧换新实施方案》。工信、住建、商务、市场监管等部门分别起草了本领域专项方案。相关部门同步形成了设备更新需求、设备更新和循环利用项目、重点任务措施、支持政策、争取国家支持事项5张清单和支持设备更新重点融资租赁公司、融资租赁支持设备更新需求企业、设备软件系统等产品制造商、汽车家电等耐用消费品生产供给企业4张清单。
据介绍，《实施方案》共包括总体要求、重点任务、组织实施三个部分。总体要求部分，以2027年为时间节点，逐一落实国务院《行动方案》各项指标任务，并明确我市责任单位。重点任务部分，围绕实施重点领域设备更新行动、消费品以旧换新行动、回收循环利用行动、有效供给提升行动、标准提升行动、强化政策保障等6个方面提出27项重点工作任务。组织实施部分，从加强统筹协调、压实各方责任、强化宣传引导、协同推进落实4个方面提出保障措施。
市发展改革委相关负责人表示，《实施方案》主要有三方面特点。一是注重抢抓市场机遇。在国务院《行动方案》“四大行动”的基础上，我市增加了“实施有效供给提升行动”，提出“培育先进适用产品和装备生产企业”“发展壮大融资租赁业务”“提升供给、需求、回收三端对接服务能力水平”三项任务，细化了发挥全国先进制造研发基地、融资租赁产业、会展资源等优势，促进设备制造业、消费品制造业积极服务大规模设备更新和消费品以旧换新等方面的具体举措。
二是注重发展资源循环利用产业。从完善废旧产品设备回收网络、支持二手商品流通交易、丰富废旧物资循环利用途径、推进资源循环利用产业集聚发展四个方面系统发力。回收网络建设方面，鼓励管理模式创新、回收方式创新和多种经营主体合作；二手商品流通交易方面，支持二手商品交易产业发展，扩大二手车交易和出口业务；循环利用途径方面，鼓励废旧设备和关键零部件梯次利用、再生资源精深加工等；产业集聚方面，发挥本市子牙经济技术开发区、综合保税区等优势，提出促进再生资源加工利用、保税维修再制造等相关产业集聚发展的具体举措。
三是注重务实管用。结合我市实际，综合评估，细化实化落实举措。比如，在工业领域设备更新方面，提出了实施数字化转型、绿色装备推广等5项具体工程；在节能降碳方面，增加了能源装备更新、节能环保设备更新两方面的重点任务；在汽车以旧换新方面，突出发挥本市汽车文化赛事、平行进口车、“老爷车”文化展等特色优势，促进汽车特色消费。
下一步，市发展改革委将加快编制重点专项方案。加强协调联动，推动农业、交通、教育、文旅、医疗等领域，加快制定实施本领域设备更新专项方案。协调各部门进一步摸清底数、明确重点、完善方案、梳理政策、谋划项目，动态更新相关清单，结合本领域实际分级、分类、分层管理，确保各项政策措施落地见效。推动各行业主管部门通过多种形式，发挥协会、专业机构等渠道作用，多措并举做好供需两端对接服务。会同各有关部门持续加强向国家对口部委汇报衔接，第一时间掌握政策信息，全力争取国家支持。统筹推进政策解读、先进适用产品装备推广、典型经验介绍等工作，营造推动大规模设备更新和消费品以旧换新的良好社会氛围。
