2020年11月15日，区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）正式签署，世界上覆盖人口最多、成员结构最多元、发展潜力最大的自贸区宣告诞生。

  一场关于RCEP前景与影响的讨论4月19日在博鳌亚洲论坛2021年年会上热烈展开。与会专家认为，RCEP的签署是中国对外开放和区域经济一体化新的里程碑，是世界经济重心转向亚太地区的自然结果，也是多边主义和自由贸易的重大胜利，必将为促进地区和世界的发展增添新动能。

  

  2018年4月13日，中国特色自由贸易港落地海南。3年来，海南自由贸易港建设顺利开局，稳步推进，各项政策扎实落地。图为2020年7月10日，海南环岛高铁一列动车从琼海市经过。人民图片 蒙钟德/摄

  彰显中国更高水平开放的决心

  习近平总书记曾在众多国际场合宣示中国改革开放的决心和举措。对此，香港中文大学（深圳）全球与当代中国高等研究院院长郑永年认为，“中国的深度开放能够改变整个亚洲的格局。”

  2021年4月15日，中国向东盟秘书长交存RCEP核准书，标志着中国成为非东盟国家中第一个正式完成核准程序的成员国。中国财政部关税司司长蔡强介绍到，中国已对协定涉及的700多条约束性义务中的87%做好实施准备，剩余的13%在协定生效后也可以立即实施。

  中国前商务部副部长龙永图表示，中国很善于以开放促改革，从而不断推动中国的开放和改革进入新的阶段。

  中国不仅加入RCEP，还积极考虑加入全面与进步跨太平洋伙伴关系协定（CPTPP），中国(海南)改革发展研究院院长迟福林认为，这彰显了中国以高水平开放促进深层次改革、走向更高水平的制度性开放的决心。

  标志着世界经济重心向亚太转移

  RCEP谈判于2012年由东盟10国发起，邀请澳大利亚、中国、印度、日本、韩国、新西兰6个对话伙伴国参加，历经8年共31轮正式谈判，于2019年11月整体结束谈判。

  RCEP现有15个成员国，总人口、经济体量、贸易总额均占全球总量约30％。“亚太地区已经成为全球贸易和经济活动最活跃、贸易自由化最发达的地区之一。”龙永图指出，“过去一二百年来全球经济和贸易的重心一直在欧洲和北美，RCEP的签署可以说象征着全球经济重心已经转移到亚太地区。”

  自2020年7月1日起，海南离岛旅客每年每人免税购物额度从3万元提高至10万元。图为2020年6月30日，顾客在三亚市国际免税城购物。人民图片 陈文武/摄

  “RCEP的诞生本身是世界经济重心转向亚太地区的自然结果。”郑永年指出，“如果说二战后世界经济重心在大西洋、在欧美的话，今后十年、二十年、三十年甚至半个世纪，经济重心都会在亚洲地区，这是不可避免的，也是普遍共识。”

  联合国贸发会议研究报告表明，到2025年RCEP将会给15个成员国带来10%以上的出口增长。“这必将进一步促进亚太地区的竞争力，”联合国贸发会议秘书长伊莎贝尔·杜兰特说。

  多边主义和自由贸易的重大胜利

  世界和亚太正在经历深刻变革，新冠肺炎疫情加速了这一趋势。亚太合作未来的路怎么走，关乎地区发展，关乎人民福祉，关乎世界未来。

  “RCEP的签订，是最近一两年来整个全球多边贸易体制的好消息。”龙永图说，“近年来逆全球化潮流冲击整个全球体制，国际贸易保护主义、单边主义盛行。加上疫情席卷全球，极大冲击和破坏了全球产业链供应链，而这是全球化的基础，因此很多国家都在怀疑全球化向何处去。在这样一个困难时期，亚太地区15个国家签署RCEP，无疑给整个亚洲和世界带来了非常重要的信心：全球化还是有希望的，经济全球化潮流是不可阻挡。”

  郑永年认为，不同于一些排他性的自贸协定，“RCEP是包容性的，任何国家都可以进来，这是真正的多边主义”，“是共识之上的多边主义，而不是哪个国家强加的”，“多一点这样的与世界和平共处的多边主义，是未来的发展方向”。

  “中国并不排斥高标准的经贸规则，自贸试验区就是要对标高标准的国际经贸规则。”蔡强强调，“但高标准最后还要落到多边，也就是要有多元的国家参与，大家互利共赢这才是好的多边主义。”

  2021年4月19日，博鳌亚洲论坛2021年年会“RCEP：前景与影响”分论坛举行。 图片来源：博鳌亚洲论坛

  对全球经济治理和国际经贸规则谈判具有借鉴意义

  RCEP成员有发达国家，有发展中国家，更有一些最不发达国家，成员间经济体制、发展水平、规模体量等差异巨大。蔡强说：“把这些伙伴凝聚在一起，来谈一个比较全面的、充实的、高水平的自贸规则，这本身就是一项非常富有挑战性的工作。”

  “RCEP经贸规则的推进体现了一个鲜明特点，就是以发展为导向的规则和以标准为导向的规则并行推进。”蔡强指出，“发展为导向的规则，主要是最大限度兼顾各方不同发展诉求；而标准为导向的规则，侧重的是对标国际高标准的经贸规则。”

  据介绍，RCEP协定生效后区域内90%以上的货物贸易将最终实现零关税，各国采取灵活自主的降税模式，有立即降税到零，也有10年、15年、20年内降税到零的，但主体是立刻降税到零和10年内降税到零，这样可以使各国在较短时间内享受零关税制度优惠，同时兼顾了各成员国的差异性。

  “RCEP在规则谈判中兼顾统一性和包容性，为全球经济治理和国际经贸规则谈判提供了一种新的解决方案，对未来整个国际经贸规则制定都有借鉴意义。”蔡强认为，“这是非常了不起的成就！”