自2017年4月1日挂牌以来，重庆自贸试验区坚持以制度创新为核心，持续开展首创性、差异化改革探索，充分发挥改革发展排头兵、开放发展制高点、创新发展先行者作用，有力推动重庆更高水平开放和更高质量发展。

一、聚焦制度创新，差异化探索成效显著

始终将制度创新摆在突出位置，坚持创新引领，大胆试、大胆闯、自主改，着力发挥改革创新“试验田”、风险压力“测试区”的作用。一是发挥开放通道优势开展差异化探索。依托中欧班列，积极探索陆上贸易规则，开立全球首份“铁路提单国际信用证”并实现批量化运用，2020年6月铁路提单背书转让效力得到司法审判实践支持，开创国际贸易史先河。依托西部陆海新通道，推动多式联运创新，签发全国首张中国国际货运代理协会（CIFA）多式联运提单，推广“铁路原箱下海、一箱到底”全程多式联运模式，实现通关时间压缩40%。依托长江黄金水道，开展江海联运一体化便利通关创新，在全国率先开展水运转关“离港确认”模式试点，提升江运时效40%。二是持续强化改革创新释放政策红利。总体方案确定的151项改革试点任务已全部落实，复制推广全国改革试点经验和案例216项；持续培育制度创新成果，四年来培育创新成果79项，铁路提单信用证融资结算等6项改革试点经验和最佳实践案例向全国复制推广。三是加大压力测试提升开放水平。相继获批全国第四个首次进口药品和生物制品口岸、过境144小时免签证、启运港退税、跨境电商B2B出口、本外币合一银行账户体系、QDLP等试点政策。获批“利用中欧班列开展邮件快件进出口常态化运输”，开行全国首趟“中国邮政号”专列。

二、聚焦新旧动能转换，高质量发展呈现新成果

实施政策项目“双清单”管理，为好项目设计好制度，为好制度匹配好项目，有效激发市场主体活力。一是市场主体蓬勃发展，新兴产业不断聚集。四年累计新增市场主体超过5万户，是设立前的3.5倍。重庆自贸试验区已集聚了全市超1/4的进出口企业，贡献了全市约70%的进出口贸易总额，吸引了超全市40%的外商直接投资总额。二是企业效益稳步攀升，产业竞争力不断增强。截至今年3月，区内新兴制造业增加值占规模以上工业增加值比重已从48.5%提升至60.2%。2020年，区内规上工业企业营业利润和限额以上商贸企业营业利润分别增长554.9%、15.7%。三是消费品质不断提升，商贸行业更加繁荣。依托制度创新，积极培育新兴消费业态，促进区内商贸行业发展。2020年，区内限额以上商贸企业营业收入达到3500亿元，占全市比重达到27%；规上服务业企业营业收入超过1600亿元，占全市比重超过37%。

三、聚焦政府职能转变，营商环境优化实现新提升

紧紧抓住转变政府职能这个“牛鼻子”，深化“放管服”改革，构建亲清政商关系，营造政企同步发展浓厚氛围，营商环境更趋优化。一是扎实推进商事制度改革。探索权限下放“基层点菜”，41项市级管理权限下放到各片区，对自贸试验区内523项中央层面设定和14项地方层面设定的涉企经营许可事项实行全覆盖清单管理。实施“多证合一”“证照分离”改革和“基层注册官”制度，企业开办时间压缩至3个工作日以内。二是强化事中事后监管。制定《加强事中事后监管若干措施》，打造大数据监管平台，构建以信用为核心的新型市场监管机制，对市场主体进行综合分类、逐户标注、区别监管，建立“双随机”跨部门联合抽查机制。三是全面提升公共服务水平。在全国率先推出“全程电子退库系统”，大幅提升退税办理质效，区内正常出口业务办理时限仅5.3个工作日，低于全国10个工作日的平均水平。强化许可效能提升，推进“互联网+政务服务”，推行注册登记全程电子化。