2022年6月1日，国家发改委与国家能源局、财政部、自然资源部和生态环境部等9部门正式发布《“十四五”可再生能源发展规划》(以下简称“规划”)。

规划指出，面对可再生能源发展面临的新形势，我国综合判断，“十四五”时期我国可再生能源将进入高质量跃升发展新阶段，呈现新特征：

一是大规模发展，在跨越式发展基础上，进一步加快提高发电装机占比；

二是高比例发展，由能源电力消费增量补充转为增量主体，在能源电力消费中的占比快速提升；

三是市场化发展，由补贴支撑发展转为平价低价发展，由政策驱动发展转为市场驱动发展；

四是高质量发展，既大规模开发、也高水平消纳、更保障电力稳定可靠供应。我国可再生能源将进一步引领能源生产和消费革命的主流方向，发挥能源绿色低碳转型的主导作用，为实现碳达峰、碳中和目标提供主力支撑。

规划提出要锚定碳达峰、碳中和与 2035 年远景目标，按照 2025 年非化石能源消费占比 20%左右任务要求，大力推动可再生能源发电开发利用，积极扩大可再生能源非电利用规模，“十四五”主要发展目标是如下。

规划明确要健全体制机制，市场化发展可再生能源。

一是深化可再生能源行业“放管服”改革。加大简政放权力度，完善监督管理机制，提升政务服务水平。

二是健全可再生能源电力消纳保障机制。强化可再生能源电力消纳责任权重引导，加强可再生能源电力消纳责任权重评价考核，建立健全可再生能源电力消纳长效机制。

三是完善可再生能源市场化发展机制。健全可再生能源开发建设管理机制，完善可再生能源全额保障性收购制度，完善可再生能源价格形成和补偿机制，构建可再生能源参与市场交易机制。

四是建立健全绿色能源消费机制。完善绿色电力证书机制，建立绿色能源消费评价、认证与标识体系，积极引导绿色能源消费。