加大对国产首台套高端装备支持力度

全国政协委员、中国机械工业集团有限公司董事长  任洪斌

   目前高端装备的自主创新困难仍比较大，尤其是首台套高端装备自主创新中存在诸多困难，包括，落实依托工程难，高端装备多数应用于重点工程，项目投资量大、业主责任重，自主创新的首台套高端装备缺乏应用业绩，用户为减少风险不愿当第一个承受风险的人；用户订购和使用首台套国产装备的风险缺乏合理分担，由于国产首台套高端装备没有应用经验，用户在使用时的风险大于进口的同类装备，因此应在风险分担上由国家有关部门作出一些制度性的安排，承诺由国家交付一部分保险费，承担一旦发生危险时的部分经济损失补偿责任，目前这一机制尚不完善；对敢于使用国产首台套高端装备的用户缺乏足够的鼓励；对研制首台套国产化高端装备（尤其是研发投入大、回报周期长的高端装备）的单位和人员缺乏有效的鼓励；支撑高端装备自主发展的基础薄弱，严重制约主机的发展。

    因此建议，制定政策采购法（或条例），对特定的国产化高端装备的市场给予适度合理保护；对特定的需要加快国产化的高端装备，如果用户因使用国产首台套装备而发生重大损失，由国家对用户的损失给予一定比例的补偿；用户使用国产首台套高端装备时，应允许其从与进口设备相比所节约的投资、以及该国产装备投入运行后因成本降低而产生的超额效益中提取一定比例用于奖励有关人员；国家对经用户适用证明获得成功的国产高端装备的研制单位和有关个人给予补助和奖励；有关部门在“十二五”规划中，尤其是在“高端装备制造业”的专项规划中 ， 应对高端基础零部件给予充分重视，加大国家财政资金和相关扶持政策的支持力度。