解决“卡脖子”问题 ，真能靠中小企业吗？
生产一辆汽车，需要上万个零部件；制造一件服装，需要面料等多个链条密切配合……可见，产业链供应链至关重要。
中国是世界第一大工业国，也是全世界唯一拥有联合国产业分类当中全部工业门类的国家。但中国工业的发展，却受到别国“卡脖子”的威胁。
我国产业中存在一些‘卡脖子’的技术问题，特别是芯片、发动机、材料、数控机床、工业软件等领域存在短板，一些关键零部件、关键装备依赖国外，许多产业面临“缺芯”“少核”“弱基”的困境。别人一制裁我们，我们国民经济中的一些关键部分就会受到重大影响。
实践反复告诉我们，关键核心技术是要不来、买不来、讨不来的。只有把关键核心技术掌握在自己手中，才能从根本上保障国家经济安全、国防安全和其他安全。
如何加快解决“卡脖子”难题，强化科技创新和产业链供应链韧性？
中央政治局会议指出，要强化科技创新和产业链供应链韧性，加强基础研究，推动应用研究，开展补链强链专项行动，加快解决“卡脖子”难题，发展专精特新中小企业。
2021年，工信部、财政部等六部门联合印发《关于加快培育发展制造业优质企业的指导意见》。党中央、国务院高度重视优质企业培育工作。“十四五”规划纲要明确提出，要“实施领航企业培育工程，培育一批具有生态主导力和核心竞争力的龙头企业。推动中小企业提升专业化优势，培育专精特新‘小巨人’企业和制造业单项冠军企业”。
随后，工业和信息化部联合国家发展改革委、科技部、财政部等十九部门发布了《“十四五”促进中小企业发展规划》，中小企业“百十万千”梯度培育体系出炉，“十四五”期间，工信部计划培育百万家创新型中小企业、10万家省级专精特新企业、1万家专精特新“小巨人”企业和1000家“单项冠军”企业，构建优质企业梯度培育格局。
可见，国家对中小企业的重视。
中小企业承担大部分就业，是创新的主力军，在国民经济中发挥着不可替代的作用。目前，我国中小企业贡献了50%以上的税收，60%以上的GDP，70%以上的技术创新，80%以上的城镇劳动就业，90%以上的企业数量，是我国经济的主要组成部分。
然而，在基础研究、创新策源能力、技术转移转化方面，我国中小企业还存在显著不足。
中小企业真能承担起解决“卡脖子”难题，保障产业链供应链安全的大任吗？或许，我们可以参考下德国中小企业发展的经验做法。
中小企业发展的“德国经验”
德国制造业在国际竞争中处于领先地位，而让德国制造深入全球的，不仅仅是耳熟能详的德国大品牌，还有在各个专业细分领域深耕并占有领先地位中小型“隐形冠军”企业。德国隐形冠军企业数量1300多家，是世界上隐形冠军企业数量最多的国家，占据全球1/3以上（世界总数3000多家，美国400多家，日本不到300家）。德国为何会成为拥有隐形冠军企业最多的国家？德国中小企业发展的经验对我国推进“专精特新”有哪些启示？
二战后，德国面临周边国家的限制和封锁，国内百废待兴，亟需找出一条适合自身发展的道路，加速中小企业和经济复兴。
德国通过成立全国性的研究机构支持中小企业研发创新，同时定位配套专家发展出最多的“隐形冠军”。
(一)成立工业应用研究机构促进战后中小企业快速发展
德国应用研究机构弗劳恩霍夫协会对战后中小企业创新起到积极的推动作用。
1949年3月，103名德国科技工作者在慕尼黑自发成立了“弗劳恩霍夫应用研究促进协会”，定位于为企业(特别是中、小企业)开发新技术、新产品、新工艺，并协助企业解决自身创新发展中的组织、管理问题。目前，协会在德国设有 75 个研究所和研究机构，大约有29.000名员工，每年的研究预算为28亿欧元;其中 24 亿欧元用于科研合同。弗朗霍夫协会约1/3的运营资金由联邦和州政府资助，另外2/3的研究经费来自工业合同和由政府资助的研究项目。
图：弗劳恩霍夫协会经费来源
资料来源:长城战略咨询，国海证券研究所
弗劳恩霍夫协会主要面向工业应用研究，且制定了一系列利于中小企业发展的制度，包括：(1)弗劳恩霍夫协会的技术发明人，可以无偿使用发明创办企业将科研成果商业化；(2)弗劳恩霍夫协会所用资金对创新型企业入股，一般占总股份的 25%，扶持 2-5年，如果企业开发创新产品获得成果则转股退出；(3)弗劳恩霍夫协会给聘为研究员的技术发明人发一年的工资。
通过不遗余力地推动中小企业制造业创新，弗劳恩霍夫协会使中小企业能够充分地享受到其包括知识产权在内的各类科技创新资源，获得高水平科研队伍提供的服务和科学研究成果，为战后中小企业重建和复兴起到了重要的推动作用。
弗劳恩霍夫协会目前的研究领域主要有8项，包括：生物经济、数字医疗、人工智能、下一代高性能计算、量子技术、资源效率以及气候技术、氢能技术和数字化监测系统对疾病的预警等。
图：弗劳恩霍夫协会8大重点研究领域
资料来源:弗劳恩霍夫协会北京办事处，国海证券研究所
除弗劳恩霍夫协会外，德国还有马普学会、亥姆霍兹国家研究中心联合会和莱布尼茨科学联合会三大国家科研组织，分别在基础研究、未来应用研究、促进研究机构间的科学沟通等领域发挥作用。四大骨干科研组织为战后德国工业的发展起到了重要的支撑作用。
表：德国四大骨干国家科研组织概览
资料来源:澎湃，国海证券研究所
(二)专注做“配套专家”，真正到“专”“精”“特”“新”
德国中小企业的重要发展路径是专注做“配套专家”，打造核心技术或配件配方。部分德国中小企业已经成长为唯一或少数能满足重要企业或商品特定需求的供应商。这些企业成立时间多在50年以上，不搞多元化发展和规模化经营，致力于不断提升行业专业能力，以谨慎的姿态在特定领域长期发展，成为全国甚至全球细分市场领导者。
表：部分德国中小企业已成为细分领域巨头或唯一供应商
资料来源:上海市政府发展研究中心，各公司官网，投资厦门，国海证券研究所
在国家政策和科研力量的支撑下，德国中小企业创新能力突出，诞生诸多“隐形冠军”
根据《中国电子报》刊文的统计，在医药和信息通信技术领域，德国中小企业研发的参与度达到 59%；在测量及自动控制技术领域，中小企业的研发比重高达 79%。德国中小企业领导者的人均专利拥有量是德国大型企业的5倍，而成本却只有大型企业的20%，且在高端技术领域创新研发突出。
赫尔曼·西蒙在其 2001 年出版的《隐形冠军：谁是全球最优秀的公司》中收集了全世界 2734 家隐形冠军的数据，其中德国拥有 1307 家，数量最多；美国拥有 366 家；日本拥有 220 家；中国拥有 68 家。(赫尔曼·西蒙提出隐形冠军的定义:①市场份额占有率世界市场第一或第二，或欧洲市场第一，或者至少处于市场领先地位:②年销售收入原则上不超过 10亿美元:③鲜为人知，社会知名度低。)
