“十四五”国家重点研发计划今年已启动逾50个重点专项指南征求意见，并在26个重点专项发布了“揭榜挂帅”榜单。
截至目前，“十四五”国家重点研发计划重点专项2021年项目，已有51个重点专项发布正式指南，26个重点专项发布“揭榜挂帅”榜单，“揭榜挂帅”拟安排国拨经费近26.7亿元。
超半数发布“揭榜挂帅”榜单
根据科技部《关于开展国家重点研发计划“十四五”重大研发需求征集工作的通知(补充说明)》，“十四五”重大研发需求征集面向重大战略基础前沿，以及能源、交通、信息技术、制造、材料、空间技术、农业、资源环境与海洋、生物医药与生命健康、社会事业与公共安全等领域，主要征集各项强国战略、新兴产业增长点、高质量发展和民生改善、关键核心技术竞争力以及国家安全，迫切需要通过科技创新予以破题和解决的重大需求，特别是针对具体应用场景的协同攻关需求。
可以发现，在目前已经公布的“十四五”国家重点研发计划51个重点专项中，不仅有重大战略基础前沿的基础科研条件与重大科学仪器设备研发、数学和应用研究、工业软件等专项，也有生物安全关键技术研究、生物与信息融合(BT与IT融合)、农业生物种质资源挖掘与创新利用等农业生物医药与生命健康等领域。
而在这50余个重点专项中，已经有超过半数的项目发布了“揭榜挂帅”榜单。
26个榜单瞄准哪些领域
在51个公布的“十四五”重点专项2021年度项目申报指南中，共有26个专项发布了“揭榜挂帅”榜单。这些榜单包括数学和应用研究、信息光子技术、氢能技术、基础科研条件与重大科学仪器设备研发、重大自然灾害防控与公共安全、诊疗装备与生物医用材料、农业生物重要性状形成与环境适应性基础研究等，涵盖“四个面向”多个方面。
每一个榜单都瞄准了迫切需要通过科技创新予以破题和解决的重大需求，特别是针对具体应用场景的协同攻关需求。
而本次26个揭榜挂帅榜单中，涉及基础科研和关键技术领域近10个。
在基础科研条件与重大科学仪器设备研发专项中，该批榜单围绕半导体集成电路和光电子集成电路制造、微米纳米材料制备及血液分析和细胞分析等重大应用场景，拟解决重点领域高端科学仪器研发的关键实际问题，拟安排国拨经费不超过4000万元。榜单任务聚焦离子束/电子束双束显微镜、高性能流式细胞分选仪，并在立项18个月后开展“里程碑”考核。
诊疗装备与生物医用材料专项榜单，安排不超过2.2亿元，聚焦小型化重离子治疗装置研发、光子计数能谱CT研发、新型生物医用材料及产品安全性和有效性评价研究。
高端功能与智能材料专项榜单，拟安排国拨经费不超过9000万元，瞄准高效能牵引电机关键材料与集成技术、高端集成电路引线框架铜合金材料研发、数据中心液冷热管理材料研发与应用示范三方面。
而病原学与防疫技术体系研究专项的榜单，则围绕新型疫苗研发等重大应用场景，拟解决新型mRNA、DNA、重组亚单位疫苗平台体系构建等关键实际问题,拟安排国拨经费不超过9000万元。在榜单任务新型mRNA疫苗平台体系研究具体需求目标方面，要求阐明mRNA疫苗的免疫活化机制，建立mRNA疫苗不同设计和递送系统与免疫产生、应答和记忆的构效关系。建立一套应对突变病原疫苗快速制备技术等。
科技部有关负责人在5月接受媒体采访时介绍，“揭榜挂帅”重大改革将突出四大特点：一是将应用导向嵌入榜单凝练的源头；二是榜单申报不设门槛；三是实施中注重发挥最终用户作用；四是基于真实应用场景严格考核验收。
例如，围绕最终用户的重大实际需求，榜单由最终用户和应用技术研究人员、基础理论研究人员密切沟通，进一步“打磨”细化形成。每项榜单都明确了拟解决的关键实际问题、具体应用场景、最终用户和核心考核指标等。同时，明确榜单任务资助额度，简化预算编制，经费管理探索实行“负面清单”。
在实施中，通过实地勘察、仿真评测、应用环境检测等方式开展“里程碑”考核，将最终用户意见作为重要考量，并视考核情况分阶段拨付经费，实施不力的将及时叫停。
“十四五”国家重点研发计划重点专项2021年项目揭榜挂帅榜单
1.数学和应用研究
国拨经费概算：不超过4500万元
1）15.5G大规模MIMO通信系统的超分辨率参数估计和补全问题
时间节点/研发时限：4年
榜单金额：不超过1200万元
2）通信基站滤波器高性能设计和智能高效生产的数学应用研究
时间节点/研发时限：3年
榜单金额：不超过900万元
3）大型遥感卫星在轨机电性能退化的压缩感知及预测方法
时间节点/研发时限：3年
榜单金额：不超过900万元
4）数字电路物理设计自动化中的数学创新方法与软件模块研发
时间节点/研发时限：3年
榜单金额：不超过1500万元
2.信息光子技术
国拨经费概算：不超过3000万元
1）裸眼3D显示核心光学器件研究和开发(关键核心技术类)
时间节点/研发时限：3年
榜单金额：不超过1500万元
*立项18月后开展“里程碑”考核
2）3D显示关键共性技术与架构(关键核心技术类)
时间节点/研发时限：3年
榜单金额：不超过1500万元
*立项18月后开展“里程碑”考核
3.氢能技术
国拨经费概算：不超过5500万元
1）高精度电堆组装及成套批量制造装备技术
时间节点/研发时限：3年
榜单金额：不超过5500万元
*立项12个月以内开展第一个“里程碑”节点考核：生产体系基本贯通。立项24个月以内开展第二个“里程碑”节点考核：采用研制装备的生产体系建立，且制造电堆连续合格记录不少于300台。
4.储能与智能电网技术
国拨经费概算：不超过3300万元
1）换流变压器有载调压分接开关技术及装备
时间节点/研发时限：3年
榜单金额：不超过3300万元
*立项1年后开展“里程碑”考核
5.新能源汽车
国拨经费概算：不超过6000万元
1）高安全、全气候动力电池系统技术
时间节点/研发时限：3年
榜单金额：不超过6000万元
*立项1年后开展“里程碑”考核
6.新型显示与战略性电子材料
国拨经费概算：不高于2.89亿元
1）蒸镀OLED柔性显示产业化应用示范(部省联动项目)
榜单金额：不超过8500万元
*该项目的成果须通过国家新型显示技术创新中心的验证测试。
2）印刷OLED/QLED柔性显示产业化关键技术(部省联动项目)
榜单金额：不超过8000万元
*该项目的成果须通过国家新型显示技术创新中心的验证测试。
3）面向新能源汽车应用的SiC功率电子材料与器件(部省联动项目)
榜单金额：不超过3500万元
*3年阶段考核不合格，终止项目
4）5G移动通讯基站用GaN基Sub-6GHz及毫米波材料与器件研发(部省联动项目)
榜单金额：不超过3500万元
5）高频、高功率激光器调制器技术与应用
榜单金额：不超过2700万元
6）高功率、高性能极紫外飞秒激光技术(部省联动项目)
榜单金额：不超过2700万元
*2年阶段考核不合格，终止项目。
7.稀土新材料
国拨经费概算：不高于2000万元
1）机动车尾气高效净化稀土催化材料及应用技术
榜单金额：不超过2000万元
8.先进结构与复合材料
国拨经费概算：不超过1.32亿元
1）川藏铁路用长寿化轨道用钢研制与应用
榜单金额：不超过3300万元
2）川藏铁路桥梁用大吨位碳纤维复合材料拉索
榜单金额：不超过3300万元
3）川藏铁路复杂环境结构混凝土关键材料与应用
榜单金额：不超过3300万元
4）400km/h高速列车用碳陶(C/C-SiC)制动盘及配对闸片关键技术(共性关键技术)
榜单金额：不超过3300万元
9.高端功能与智能材料
国拨经费概算：不超过9000万元
1）高效能牵引电机关键材料与集成技术
榜单金额：不超过3000万元
2）高端集成电路引线框架铜合金材料研发
榜单金额：不超过3000万元
3）数据中心液冷热管理材料研发与应用示范
榜单金额：不超过3000万元
10.病原学与防疫技术体系研究
国拨经费概算：不超过9000万元
1）新型mRNA疫苗平台体系研究
时间节点/研发时限：5年
榜单金额：不超过3000万元
*立项3年后开展“里程碑”考核。
2）新型DNA疫苗平台体系研究
时间节点/研发时限：5年
榜单金额：不超过3000万元
*立项3年后开展“里程碑”考核。
3）新佐剂在重组亚单位疫苗中增效研究
时间节点/研发时限：5年
榜单金额：不超过3000万元
*立项3年后开展“里程碑”考核。
11.诊疗装备与生物医用材料
国拨经费概算：不超过2.2亿元
1）小型化重离子治疗装置研发
时间节点/研发时限：5年
榜单金额：不超过15000万元
*立项2年后开展“里程碑”考核；企业牵头申报
2）光子计数能谱CT研发
时间节点/研发时限：6年
榜单金额：不超过6000万元
*立项2年后开展“里程碑”考核；拟支持2项
3）新型生物医用材料及产品安全性和有效性评价研究
时间节点/研发时限：3年
榜单金额：不超过1000万元
*立项1年后开展“里程碑”考核。
12.社会治理与智慧社会科技支撑
国拨经费概算：不超过17600万元
1）智慧司法数字大脑共性支撑技术研究
时间节点/研发时限：3年
榜单金额：不超过2400万元
*由最高法指定不少于2个高级及以上法院开展应用示范
2）面向金融犯罪的知识服务与资金电子数据证据审查关键技术研究
时间节点/研发时限：3年
榜单金额：不超过2400万元
*由最高检指定不少于6家检察机关(覆盖最高检、省级检察院、市级院三个层级)开展应用示范
3）立法公众意见综合分析与法律条文智能审查技术研究
时间节点/研发时限：3年
榜单金额：不超过2400万元
*由司法部指定不少于2个省级司法行政机构开展综合应用示范
4）面向基层市场监管的侵权假冒商品取证与数字执法关键技术研究及应用
时间节点/研发时限：3年
榜单金额：不超过1800万元
*由市场监管总局指定不少于4个(市级或县级)基层市场监管部门应用示范
5）海关税收征管与风险甄别防控技术研究及应用示范
时间节点/研发时限：3年
榜单金额：不超过1800万元
*由海关总署指定不少于3个地点开展示范应用
6）基于区块链的区域性股权市场可靠监管技术研究
时间节点/研发时限：3年
榜单金额：不超过1500万元
*由证监会指定不少于5个省级(含不少于2个直辖市)区域性股权市场开展应用示范
7）资本市场注册制下信息披露审核与监管关键技术研究
时间节点/研发时限：3年
榜单金额：不超过2300万元
*由证监会指定交易所和证券基金经营机构开展应用示范
8）大规模学生跨学段成长跟踪研究
时间节点/研发时限：5年
榜单金额：不超过3000万元
13.重大自然灾害防控与公共安全
国拨经费概算：不超过11500万元
1）高坝深埋病害精准诊断与可视化除险技术装备
时间节点/研发时限：3年
榜单金额：不超过3000万元
*立项18月后开展“里程碑”考核
2）海上多波段云雾观测设备研制及示范应用
时间节点/研发时限：3年
榜单金额：不超过3000万元
*立项18月后开展“里程碑”考核
3）城市道路塌陷隐患诊断与风险预警关键技术及示范
时间节点/研发时限：3年
榜单金额：不超过2500万元
*立项18月后开展“里程碑”考核
4）含水土质埋压人员搜索与救援关键技术装备及示范
时间节点/研发时限：3年
榜单金额：不超过3000万元
*立项18月后开展“里程碑”考核
14.基础科研条件与重大科学仪器设备研发
国拨经费概算：拟安排国拨经费不超过4000万元
1）聚焦离子束/电子束双束显微镜
时间节点/研发时限：3年
榜单金额：不超过2000万元
*立项18个月后开展“里程碑”考核
2）高性能流式细胞分选仪
时间节点/研发时限：3年
榜单金额：不超过2000万元
*立项18个月后开展“里程碑”考核
15.农业生物重要性状形成与环境适应性基础研究
国拨经费概算：拟安排国拨经费不超过0.8亿元
1）大豆高产优质性状形成的分子调控网络及其协同改良机制
时间节点/研发时限：3年
榜单金额：不超过8000万元
*立项18个月后开展“里程碑”考核
16.农业生物种质资源挖掘与创新利用
国拨经费概算：拟安排国拨经费不超过0.7亿元
1）大豆优异种质资源精准鉴定
时间节点/研发时限：3年
榜单金额：不超过7000万元
*立项18个月后开展“里程碑”考核
17.黑土地保护与利用科技创新
国拨经费概算：不超过1.2亿元
1）黑土地风蚀水蚀融蚀过程、耦合机制与阻控原理
时间节点/研发时限：3年
榜单金额：不超过6000万元
*立项18个月后开展“里程碑”考核
2）黑土地侵蚀退化功能重建机制与阻控技术
时间节点/研发时限：3年
榜单金额：不超过6000万元
*立项18个月后开展“里程碑”考核
18.农业面源、重金属污染防控和绿色投入品研发
国拨经费概算：拟安排国拨经费不超过0.7亿元
1）农业面源、重金属污染防控和绿色投入品研发
时间节点/研发时限：3年
榜单金额：不超过7000万元
*立项18个月后开展“里程碑”考核
19.重大病虫害防控综合技术研发与示范
国拨经费概算：不超过2.2亿元
1）草地贪夜蛾灾变机制与可持续防控技术研究
时间节点/研发时限：3年
榜单金额：不超过5500万元
*立项18个月后开展“里程碑”考核
2）柑橘黄龙病灾变机制与可持续防控技术研究
时间节点/研发时限：3年
榜单金额：不超过5500万元
*立项18个月后开展“里程碑”考核
3）松材线虫病灾变机制与可持续防控技术研究
时间节点/研发时限：3年
榜单金额：不超过5500万元
*立项18个月后开展“里程碑”考核
4）小麦条锈病灾变机制与可持续防控技术研究
时间节点/研发时限：3年
榜单金额：不超过5500万元
*立项18个月后开展“里程碑”考核
20.畜禽新品种培育与现代牧场科技创新
国拨经费概算：不超过1.0亿元
1）绵羊新品种新品系培育及良繁
时间节点/研发时限：3年
榜单金额：不超过5000万元
*立项18个月后开展“里程碑”考核
2）蛋白饲料生物工程制造前沿技术及新产品创制
时间节点/研发时限：3年
榜单金额：不超过5000万元
*立项18个月后开展“里程碑”考核
21.动物疫病综合防控关键技术研发与应用
国拨经费概算：不超过2.7亿元
1）畜禽冠状病毒的遗传变异、致病与免疫机制
时间节点/研发时限：3年
榜单金额：不超过6000万元
*立项18个月后开展“里程碑”考核
2）非洲猪瘟基因缺失疫苗研发
时间节点/研发时限：3年
榜单金额：不超过7000万元
*立项18个月后开展“里程碑”考核
3）非洲猪瘟亚单位疫苗研发
时间节点/研发时限：3年
榜单金额：不超过7000万元
*立项18个月后开展“里程碑”考核
4）非洲猪瘟活载体疫苗研发
时间节点/研发时限：3年
榜单金额：不超过7000万元
*立项18个月后开展“里程碑”考核
22.林业种质资源培育与质量提升
国拨经费概算：不超过1.1亿元
1）杨树工业资源材精准高效培育技术研究
时间节点/研发时限：3年
榜单金额：不超过5500万元
*立项18个月后开展“里程碑”考核
2）杉木用材林定向培育技术研究
时间节点/研发时限：3年
榜单金额：不超过5500万元
*立项18个月后开展“里程碑”考核
23.工厂化农业关键技术与智能农机装备
国拨经费概算：不超过0.9亿元
1）无人化植物工厂成套技术装备创制与应用
时间节点/研发时限：3年
榜单金额：不超过5000万元
*立项18个月后开展“里程碑”考核
2）绿色高效智能养猪工厂创制与应用
时间节点/研发时限：3年
榜单金额：不超过4000万元
*立项18个月后开展“里程碑”考核
24.食品制造与农产品物流科技支撑
国拨经费概算：不超过0.85亿元
1）婴配乳品新型核心配料规模化制备技术创新及示范
时间节点/研发时限：3年
榜单金额：不超过4500万元
*立项18个月后开展“里程碑”考核
2）高端生鲜肉智能化加工工艺创新及产业化示范
时间节点/研发时限：3年
榜单金额：不超过4000万元
*立项18个月后开展“里程碑”考核
25.乡村产业共性关键技术研发与集成应用
国拨经费概算：不超过0.4亿元
1）牦牛产业关键技术研究与应用示范
时间节点/研发时限：3年
榜单金额：不超过4000万元
*立项18个月后开展“里程碑”考核。1.揭榜单位需由所在省(市、自治区)科技厅推荐；2.项目下设的每个课题中至少有1家企业参与。
26.海洋环境安全保障与岛礁可持续发展
国拨经费概算：不超过2000万元
1）海上遇险目标立体搜寻与高清晰观测关键技术
时间节点/研发时限：3年
榜单金额：不超过2000万元
*立项2年后开展“里程碑”考核
申报说明
除特殊说明外，每个榜单任务拟支持项目数为1项。项目下设课题数不超过5个，项目参与单位总数不超过10家。项目设1名负责人，每个课题设1名负责人。榜单申报“不设门槛”，项目牵头申报和参与单位无注册时间要求，项目(课题)负责人无年龄、学历和职称要求。申报团队数量不多于拟支持项目数量的榜单任务方向，仍按程序进行项目评审立项。明确榜单任务资助额度，简化预算编制，经费管理探索实行“负面清单”。
预申报受理时间
“海洋环境安全保障与岛礁可持续发展”预申报受理时间为2021年7月28日8:00至8月26日16:00。除“海洋环境安全保障与岛礁可持续发展”外，其他专项预申报受理均已结束。
攻关要求
揭榜立项后，揭榜团队须签署“军令状”，对“里程碑”考核要求、经费拨付方式、奖惩措施和成果归属等进行具体约定，并将榜单任务目标摆在突出位置，集中优势资源，全力开展限时攻关。项目(课题)负责人在揭榜攻关期间，原则上不得调离或辞去工作职位。项目实施过程中，将最终用户意见作为重要考量，通过实地勘察、仿真评测、应用环境检测等方式开展“里程碑”考核，并视考核情况分阶段拨付经费，实施不力的将及时叫停。项目验收将通过现场验收、用户和第三方测评等方式，在真实应用场景下开展，并充分发挥最终用户作用，以成败论英雄。由于主观不努力等因素导致攻关失败的，将按照有关规定严肃追责，并依规纳入诚信记录。特殊说明：“信息光子技术”、“诊疗装备与生物医用材料”两个重点专项的企业牵头申报项目，配套经费与国拨经费比例不低于2:1。
